□ 靈璧縣朝陽鎮(zhèn)人大副主席  程 楠

2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的決定，進(jìn)一步明晰了人大的監(jiān)督權(quán)，細(xì)化了聽取和審議專項(xiàng)工作的方式和方法。的確，聽取和審議專項(xiàng)工作是縣鄉(xiāng)人大開展監(jiān)督工作的主要方式之一，這種監(jiān)督形式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作、創(chuàng)新人代會內(nèi)容和形式的一次有益嘗試，是對新形勢下人大如何履職行權(quán)發(fā)揮作用的一次積極探索，也是縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)自身建設(shè)的重要措施之一。在新時(shí)期，縣鄉(xiāng)人大審議專項(xiàng)工作選題要準(zhǔn)、調(diào)研要真、審議要實(shí)、督辦要嚴(yán)，才能確保政府工作符合憲法和法律、法規(guī)和政策的要求，有效解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高縣鄉(xiāng)人大審議專項(xiàng)工作的實(shí)效性。

一、選題要準(zhǔn)。有的縣鄉(xiāng)在選擇議題時(shí)，隨意性較大，沒有根據(jù)實(shí)際情況，選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，安排聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，而是簡單地根據(jù)年初工作報(bào)告，隨便選題，年年一個(gè)調(diào)，不能與時(shí)俱進(jìn)；還有的地方攤“大餅”，顧忌各方面的關(guān)系，選題多、重點(diǎn)少，造成方向偏差、監(jiān)督錯(cuò)位、職能弱化。因此，審議專項(xiàng)工作選題要準(zhǔn)，要圍繞黨委工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，以及群眾普遍關(guān)切、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題作為監(jiān)督議題，抓大事、議大事，少而精、精而準(zhǔn)，有力推動政府工作，切實(shí)改善民生，為改革護(hù)航、為發(fā)展助力。

二、調(diào)研要真。會前調(diào)研是提高審議質(zhì)量的關(guān)鍵所在。有的地方調(diào)研還是傳統(tǒng)模式，抽調(diào)相關(guān)人員、邀請少數(shù)代表、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同，提前定好點(diǎn)，現(xiàn)場看一看、匯報(bào)聽一聽、資料翻一翻，“走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水”；調(diào)研組有的人員對相關(guān)工作涉及的法律、法規(guī)和政策不熟知，對該項(xiàng)工作不了解，“隔行如隔山”，調(diào)研的結(jié)果是“浮光掠影、一知半解”，發(fā)現(xiàn)不了深層次的問題。因此，在審議之前，調(diào)研要真，要采取“四不兩直”的方式，深入了解所審議事項(xiàng)的有關(guān)情況、存在問題和產(chǎn)生原因，有的放矢地深入基層，到村民家中，以座談、走訪等形式，少聽匯報(bào)，多實(shí)地察看，多與群眾溝通，以便掌握實(shí)情，聽到真言，增強(qiáng)調(diào)研的針對性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。

三、審議要實(shí)。審議既反映會前調(diào)研的成果，又為會后監(jiān)督提供依據(jù)。有的地方在審議時(shí)，說成績的多，說問題的少，多栽花、少栽刺，即便談到問題，也是粗枝大葉、遮遮掩掩、吞吞吐吐，“猶抱琵琶半遮面”，理不直、氣不壯，說得不深不透、不明不白，相關(guān)部門也是“霧里看花、一頭霧水”。因此，在審議時(shí)，要事實(shí)就是，成績要全面概括，問題要有理有據(jù)、言之有物、一針見血，建議和意見要詳細(xì)具體、合理可行，有較強(qiáng)的針對性和操作性，要明晰干什么、怎么干，形成高質(zhì)量的審議意見，交政府及相關(guān)部門辦理，為下一步監(jiān)督落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、督辦要嚴(yán)。落實(shí)好審議意見的督辦工作，是提高人大審議專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量保證，也是監(jiān)督工作的終極目標(biāo)。有的地方督辦機(jī)制不健全，跟蹤問效不夠、問責(zé)不夠，督辦“文來文往”，落實(shí)不徹底、走過場，黨委有意見，群眾不滿意，縣鄉(xiāng)人大應(yīng)嚴(yán)格按照“關(guān)于聽取和審議專項(xiàng)工作制度”的要求，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，督促政府及相關(guān)部門按時(shí)序進(jìn)度、按要求及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果，適時(shí)采取座談會、實(shí)地檢查、第三方評估、問卷調(diào)查或者抽查等形式，深入了解辦理情況，組織滿意度測評，對滿意度低的退回重辦，下次會議“再審”或?qū)ｎ}詢問，直至高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保審議專項(xiàng)工作取得新成效，確保法律、法規(guī)得到全面有效實(shí)施，確保行政權(quán)依法正確行使。